從“辦事找部門”變成“辦事到窗口”，從部門依次審批變成分階段并聯(lián)辦理，從窗口交材料變成互聯(lián)網(wǎng)申報與實體大廳多渠道辦理……在深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)要求下，本市對工程建設(shè)項目審批制度進行了全面改革，實現(xiàn)“一窗受理”、“一表申報”、“一個系統(tǒng)辦理”的目標。日前，新的審批制度正式進入試運行階段，工程建設(shè)項目全流程審批總時限控制在100個工作日以內(nèi)。

　　此前，一般工程建設(shè)項目審批平均需要200多個工作日，加上因材料不全導(dǎo)致的多次申報，建設(shè)單位大多需提前兩年以上。如今這一時限大幅縮短，建設(shè)單位辦事效率將顯著提高。

　　14部門審批事項實現(xiàn)“一窗受理”

　　過去，一提到申報材料，很多建設(shè)單位的辦事人員都感到頭疼。雖說都在一個服務(wù)大廳，但每個行政部門有各自的辦事窗口，一圈兒跑下來不僅容易出錯，還要花費不少時間。

　　審批制度改革的第一件事就落在了窗口服務(wù)模式的改變上。

　　在六里橋市政務(wù)服務(wù)中心的4層B區(qū)，原先由14個涉及工程建設(shè)項目審批部門分別設(shè)立的32個辦事窗口，如今已整合為5個綜合服務(wù)窗口。200多項工程建設(shè)項目審批服務(wù)事項都納入“一窗受理”服務(wù)，實行前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件的工作模式。

　　也就是說，建設(shè)單位可以到任何一個綜合窗口申報任何一個涉及工程建設(shè)項目的審批服務(wù)事項，由綜合窗口統(tǒng)一收件后通過后臺分送相關(guān)部門受理。各部門完成辦理后，建設(shè)單位可以到任何一個綜合窗口領(lǐng)取批件。各部門原有窗口則轉(zhuǎn)型為專業(yè)服務(wù)窗口，提供專業(yè)咨詢服務(wù)，承擔窗口工作人員培訓(xùn)、網(wǎng)上申報預(yù)審、事項受理決定、審批辦理等工作。

　　綜合服務(wù)窗口的整合設(shè)立，打破了原有各部門單獨受理、信息不共享、標準不統(tǒng)一的壁壘，進一步利企便民、集成服務(wù)、共享信息、綜合保障，實現(xiàn)從“按部門設(shè)窗”到“一窗受理”的轉(zhuǎn)變。

　　分階段并聯(lián)辦理壓縮審批時間

　　工程建設(shè)項目審批一般周期比較長，從立項審批、用地工程許可、施工許可到竣工驗收需要經(jīng)過發(fā)展改革、規(guī)劃國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、人防、園林綠化、文物、交通等多個部門、多個環(huán)節(jié)。

　　如何進一步提高審批服務(wù)效率？

　　改革方案明確，工程建設(shè)項目按照立項用地規(guī)劃、工程建設(shè)、施工許可、竣工驗收4個階段，每個階段多部門同步并聯(lián)辦理審批服務(wù)事項，建設(shè)單位在每個階段只需要填寫一張申請表，提交一份申報材料。

　　按照不同項目類型，市規(guī)劃國土委會同各相關(guān)部門編制了8張分階段“一張表單”，每張表單可以在相應(yīng)階段同時申請辦理多個審批服務(wù)事項。原先建設(shè)單位需要挨個事項辦理，現(xiàn)在只要提交一份申請表和相應(yīng)申請材料，就可以獲得多個部門批準文件，大幅壓縮審批環(huán)節(jié)與審批時間。

　　改革后，本市工程建設(shè)項目4個階段的審批時限均不超過20個工作日，全流程審批總時限控制在100個工作日以內(nèi)，主流程申請表單從51張減少到8張。

　　網(wǎng)上申報材料讓信息多跑路

　　工程建設(shè)項目審批能夠?qū)崿F(xiàn)多部門并聯(lián)辦理，背后離不開各部門審批數(shù)據(jù)的信息共享。

　　通過全面整合連通各部門現(xiàn)有審批系統(tǒng)，市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與“多規(guī)合一”、“多審合一”、“聯(lián)合驗收”等多個專業(yè)化服務(wù)平臺全面對接，完成了全市14家涉及工程建設(shè)項目審批部門業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)的直連直通，初步形成全市工程建設(shè)項目審批一個系統(tǒng)。通過數(shù)據(jù)實時推送、信息實時共享，政府部門間電子材料實現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，建設(shè)單位無需再提交政府部門核發(fā)的紙質(zhì)證照材料及復(fù)印件。

　　更為方便的是，在窗口申報之外，建設(shè)單位還可以選擇網(wǎng)上申報材料的方式，避免因材料不全，往返多次申請。

　　在首都之窗政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站，本市工程建設(shè)項目互聯(lián)網(wǎng)申報入口為建設(shè)單位提供網(wǎng)上報件服務(wù)。建設(shè)單位可以按照立項用地規(guī)劃階段、工程證階段、施工證階段、聯(lián)合驗收4個階段，分社會投資建筑工程、政府投資建筑工程、政府投資市政線性工程3種類型，通過互聯(lián)網(wǎng)的一表制申報，一次提交幾個事項的申報材料，材料齊全后即可進入受理環(huán)節(jié)。

　　據(jù)悉，除市政務(wù)服務(wù)中心外，海淀區(qū)及西城區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳也同步開展了試運行工作。預(yù)計12月中上旬試點經(jīng)驗將推廣至其他區(qū)，全面實現(xiàn)本市工程建設(shè)項目行政審批改革并聯(lián)審批一網(wǎng)通辦。（記者陳雪檸）