進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域、制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策、提升招商引資平臺(tái)功能……記者5月16日從安徽省召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為深入推進(jìn)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，充分利用國(guó)內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)要素，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，切實(shí)以開(kāi)放促創(chuàng)新、促改革、促發(fā)展，安徽省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好招商引資工作的意見(jiàn)》(皖政〔2017〕70號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。 《意見(jiàn)》共四個(gè)部分10項(xiàng)內(nèi)容，主要是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，通過(guò)擴(kuò)大招商引資促創(chuàng)新、促改革、促發(fā)展，加快打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。

　　樹(shù)牢開(kāi)放發(fā)展新理念 進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，安徽省將樹(shù)牢開(kāi)放發(fā)展新理念，突出招商引資在培育發(fā)展新動(dòng)能中的地位。堅(jiān)持以調(diào)整結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板、促進(jìn)創(chuàng)新、改善民生為方向，進(jìn)一步擴(kuò)大引智引資引企總量、提高質(zhì)量效益水平，加快打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。

　　同時(shí)，安徽省將聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域。進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的投資領(lǐng)域，全部向外來(lái)投資開(kāi)放。支持各地瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)中高端和中高端產(chǎn)業(yè)，廣泛匯聚高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)和項(xiàng)目，大力招引投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、牽動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，補(bǔ)齊、壯大、拓展創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條。嚴(yán)把投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等關(guān)口，避免高耗能、高污染、高排放、低產(chǎn)出的落后項(xiàng)目。

　　制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策 加強(qiáng)金融支持土地保障

　　資本與企業(yè)屬稀缺性資源，總是流往成本最低、利潤(rùn)最大的地方，招商引資是在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下展開(kāi)的，安徽省要在相對(duì)緊俏的招商資源中多分一杯羹，很有必要給予相應(yīng)政策激勵(lì)。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，安徽各市、縣政府及開(kāi)發(fā)區(qū)可在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策。深入落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)、財(cái)政性獎(jiǎng)勵(lì)等支持政策，通過(guò)多種渠道降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，不斷增強(qiáng)安徽省對(duì)外來(lái)投資的吸引力。支持符合條件的招商引資企業(yè)申請(qǐng)“三重一創(chuàng)”、制造強(qiáng)省、科技創(chuàng)新、技工大省等各類專項(xiàng)扶持資金。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，參考項(xiàng)目落地成本、投資進(jìn)度、投產(chǎn)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度，分別在項(xiàng)目開(kāi)工、投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)后，可給予一定的資金扶持。

　　在金融支持方面，安徽省將充分發(fā)揮各類政府性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，支持重大招商項(xiàng)目融資。鼓勵(lì)各地依法合規(guī)以股權(quán)投資形式參與招商項(xiàng)目，并選擇靈活退出機(jī)制。鼓勵(lì)吸引包括外資在內(nèi)的社會(huì)資本在安徽省發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，并同等享受相關(guān)優(yōu)惠政策。市、縣政府對(duì)科技含量高、市場(chǎng)前景好的新上企業(yè)，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定在一定期限內(nèi)給予一定額度貸款貼息。

　　土地是企業(yè)落地的載體。在招商引資方面，安徽省將加強(qiáng)土地供給保障，對(duì)省重點(diǎn)調(diào)度的招商引資項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入供地計(jì)劃。對(duì)省確定的先進(jìn)制造業(yè)等優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且集約用地的鼓勵(lì)類外商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

　　創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境 提升招商引資平臺(tái)功能

　　良好的環(huán)境具有強(qiáng)大的“吸附效應(yīng)”，招商引資歸根結(jié)底拼的是環(huán)境。根據(jù)《意見(jiàn)》，安徽省將提升招商引資平臺(tái)功能，精心策劃一批招商推介活動(dòng)，組織一批境內(nèi)外重要投資促進(jìn)活動(dòng)，打造好與央企、外企、民企、僑企合作和中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)等平臺(tái)。支持開(kāi)發(fā)區(qū)建立科學(xué)合理的用人機(jī)制和內(nèi)部分配機(jī)制，探索實(shí)行聘任(用)制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、績(jī)效考評(píng)制。建立統(tǒng)一的招商引資推介項(xiàng)目庫(kù)、綜合管理平臺(tái)。

　　同時(shí)，將維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。安徽省將依法依規(guī)懲處故意刁難投資者、吃拿卡要、勒索企業(yè)等違法違紀(jì)行為，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，嚴(yán)禁以檢查為名干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真履行依法和完善程序作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約，提升政府的公信力和執(zhí)行力。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)約束。

　　此外，安徽省將持續(xù)完善公共服務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，搭建招商引資項(xiàng)目服務(wù)“綠色通道”，營(yíng)造零障礙、低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境。建設(shè)運(yùn)行投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，加快實(shí)體大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)的深度融合。廣泛聽(tīng)取投資者訴求，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活中的問(wèn)題，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造親商安商的社會(huì)氛圍。做好外來(lái)投資人員住房、落戶、子女上學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、職稱待遇等服務(wù)工作。支持各地為企業(yè)配套提供員工公寓，企業(yè)自建公租房可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。支持建設(shè)合資醫(yī)院、國(guó)際學(xué)校或開(kāi)設(shè)國(guó)際部。

　　匯聚多元化招商力量加強(qiáng)招商引資考核激勵(lì)

　　招商引資工作事關(guān)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，挑戰(zhàn)性強(qiáng)、開(kāi)拓性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，需要必要的人力配備，也需要必要的正向激勵(lì)。《意見(jiàn)》提出，各地要將事業(yè)心強(qiáng)、開(kāi)拓進(jìn)取的干部選配到招商引資工作一線，打造高水平、專業(yè)化招商隊(duì)伍。支持各地建立產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟和招商引資智庫(kù)，建立公司化、專業(yè)化招商機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)招商服務(wù)。充分利用各類商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展委托招商、代理招商等，提升招商活動(dòng)市場(chǎng)化水平。對(duì)成功引進(jìn)省外項(xiàng)目的社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人，根據(jù)引進(jìn)項(xiàng)目類型和實(shí)際到位資金額，按有關(guān)規(guī)定由項(xiàng)目受益地(園區(qū))給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　《意見(jiàn)》明確要加強(qiáng)招商引資考核激勵(lì)。引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才，計(jì)入招商引資實(shí)績(jī)。對(duì)招商引資工作成效明顯的市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先安排土地、能源等指標(biāo)。建立完善招商引資容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”精神，區(qū)別對(duì)待依法依規(guī)為企業(yè)辦事情與謀取私利行為、官商之間正常往來(lái)與利益輸送行為、無(wú)意過(guò)失與失職瀆職行為。對(duì)在招商引資過(guò)程中出于公心、沒(méi)有為個(gè)人或他人謀取私利，因法律法規(guī)未明令禁止、政策界限不明確等情形而出現(xiàn)工作失誤或過(guò)失的，應(yīng)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)原則，給予容錯(cuò)免責(zé)。