5月20日是第28個“全國助殘日”，主題為“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”。幫助殘疾人就業創業，不僅關乎殘疾人的生存與發展，還關乎全面小康社會建設——

    項目引領扶持創業就業 

　　“這些是我的寶貝疙瘩，增收脫貧就指望它們了。 ”5月20日，肥西縣花崗鎮芮店社區殘疾人程興國指著一簇簇白嫩的蘑菇說。 

　　因為殘疾，程興國沒有穩定的工作和收入來源，一直夢想著能自己創業。一次偶然的機會，他與安徽天都靈芝制品公司董事長、肥西天都園藝職業培訓學校校長丁倫保相識，了解到蘑菇種植的情況，想嘗試種植。但種植蘑菇既要資金又要技術，還要跑市場，對一名殘疾人來說困難重重。幸而同為殘疾人的丁倫保非常支持程興國，自掏腰包購置了6組食用菌生產機械，建設了50個大棚，免費提供給程興國和其他貧困戶使用，還發放做好的菌種、半成品菌棒，安排工作人員給予技術指導，并實行保底價收購，保障他們的種植收益。 

　　“殘疾人創業，風險承受能力差，需要有比較成熟的項目來帶動。”丁倫保深有體會地說。多年來，丁倫保依托自己的蘑菇種植技術和公司實力，幫助許多殘疾人實現了種植蘑菇創業夢。他探索建立“農戶+公司+協會+合作社+基地+黨支部”的蘑菇種植產業模式，分區域開展殘疾人集中培訓，培訓后分戶造冊、上門考察、因人因地指導蘑菇栽培，實行24小時技術服務電話、免費贈送菌種、包銷產品等舉措，建立長期與殘疾戶幫扶聯系制度，不遺余力地支持殘疾人創業。 

　　省殘聯相關部門負責人告訴記者，省殘聯著力以項目推動助力殘疾人創業就業，聯合省財政廳、省人社廳于2015年印發了《安徽省殘疾人創業就業三年行動計劃》，連續3年下撥各地省級補助就業資金2億多元，帶動地方配套1億多元。該《計劃》扶持殘疾人創業就業3.6萬多人次，扶持“陽光大棚”等設施農業項目3000多個，培訓有就業需求殘疾人6萬多人次，打造扶貧基地139個，就業孵化基地41個，獎勵企業超比例安排殘疾人就業人數7000多人次。 

　　“鼓勵、支持殘疾人創業就業是全社會共同的責任。 ”省殘聯相關負責人表示，社會各方要從政策、技術、資金、物力及精神等各方面為殘疾人創業就業提供支持，努力營造全社會共同關心、支持殘疾人創業就業的良好氛圍。

    政府牽頭 攻克最難關口 

　　智力、精神和重度肢體殘疾三類殘疾人，是殘疾人就業中的最難點，一般的殘疾人就業崗位和已有的殘疾人就業政策，都無法解決他們的就業問題。去年，合肥市出臺了輔助性就業機構建設政策，專門解決這三類殘疾人就業問題。輔助性就業機構建設，被納入當年度合肥市政府為民辦實事工程。 

　　5月16日上午，位于合肥市廬陽區百幫創業園的殘疾人輔助性就業機構暖陽工坊里，40多名殘疾人認真地做著各種手工。在其中的軟陶工坊，坐在輪椅上的林艷茹耐心地教授下肢活動不便的龔敏做人物軟陶。林艷茹告訴記者，軟陶工坊目前有3名殘疾人，兩人做軟陶產品，一人負責產品網絡銷售。 

　　“我4年前開始做軟陶，開了一家淘寶店，生意一直不錯。軟陶制作是非常適合殘疾人的就業項目，我想借助暖陽工坊多帶些學員，幫助他們就業，并把這個項目做大。 ”林艷茹說，通過學習，龔敏已經掌握了軟陶制作的基本技巧。龔敏患有先天性髖關節脫臼，不能久立、久行，加上要接送上幼兒園的女兒，很難找到工作。“制作軟陶可以坐著工作，工作時間也比較靈活。 ”龔敏告訴記者，她非常喜愛這份工作，既有每月1500多元的穩定工資收入，又可以學到手藝、為個人長遠發展積累資本。 

　　“殘疾人在工坊里一邊工作，一邊康復，解決了殘疾人就業問題、緩解了殘疾人家庭壓力、促進了社會和諧。 ”暖陽工坊主管謝金鳳介紹說，在工坊就業的殘疾人社保和工資由政府支付，工坊根據他們的工作情況發放一些獎金；工坊工作人員的工資部分來自政府補助，部分來自產品銷售。工作人員不僅手把手教授殘疾人手工技巧，還幫助殘疾人進行康復訓練等。 

　　“合肥市目前已建成23家輔助性就業機構，安置了417名殘疾人就業。 ”合肥市殘疾人勞動就業服務中心主任李芳告訴記者，殘疾人輔助性就業工作是個系統工程，牽涉到場地、項目、資金等，單靠殘聯是做不好的，需要各級政府及相關部門的重視和大力支持。

    充分就業 擁抱美好生活 

　　“沒有殘疾人的小康就不是真正意義上的全面小康，而殘疾人奔小康的關鍵就是千方百計促進殘疾人及其家庭就業增收。 ”省殘聯相關負責人表示，要不斷拓寬就業渠道，努力幫助每一位有勞動能力和就業意愿的城鄉殘疾人參加生產勞動，使他們通過勞動創造幸福美好的生活。 

　　記者了解到，我省多措并舉，努力促進殘疾人就業最大化。 《安徽省促進殘疾人就業 “十三五”實施方案》明確，為城鎮3萬名殘疾人免費提供職業技能培訓，實現城鎮新增就業2萬人，為5萬農村貧困殘疾人免費提供實用技術培訓。省殘聯聯合省人才服務中心、省大中專畢業生就業指導中心，持續舉辦殘疾人大中專畢業生就業專場招聘會。阜陽市從每年的公益性崗位中按不低于15%比例，優先安排符合條件的殘疾人就業；銅陵、馬鞍山等市通過經費補貼等幫助殘疾人就業。 

　　提升服務殘疾人就業的質量和效果是促進殘疾人就業的關鍵。記者從《關于〈安徽省“十三五”促進就業規劃〉實施情況中期評估工作的報告》中獲悉，全省16個市、89個縣（市、區）成立了殘疾人就業服務機構，占總數的85.4%。經驗收，11個市、88個縣級機構達標。 

　　“殘聯工作人員主動給我登記，幫我聯系了就業單位。 ”合肥市一名殘疾人告訴記者，“就業援助月”活動開展不久，他就接到了用人單位的電話，并順利找到了一份合適的工作。據了解，我省持續開展的“就業援助月”活動，主要為殘疾人提供個性化就業服務。全省各地共走訪殘疾失業人員家庭16742戶，登記失業的殘疾人員3萬多人，組織殘疾人專場招聘會286次，幫助5197名登記失業的殘疾人員實現就業，幫助12388名殘疾人享受到了專項扶持政策。 

　　“要依法保障殘疾人就業權利，不斷提升殘疾人就業服務，為殘疾人創造更多就業機會。 ”李芳認為，一方面要積極制定、落實保護和促進殘疾人就業的法規和政策，出臺更多鼓勵支持殘疾人就業的優惠政策；另一方面，要為殘疾人提供更多專業化的培訓與精細化的服務，動員社會各方力量為殘疾人就業提供幫助，讓更多殘疾人實現就業愿望。

   ·延伸閱讀·

    我省力促殘疾人多種形式就業 完善政策，大力促進殘疾人多種形式就業。依法推進按比例安排殘疾人就業，穩定發展殘疾人集中就業，多渠道扶持殘疾人自主創業和靈活就業，幫扶農村殘疾人就業增收、 轉移就業。 

　　加大職業培訓力度，提升殘疾人就業能力。為有勞動能力和就業創業意愿的殘疾人提供免費職業培訓和就業服務，實施殘疾人職 業能力提升計劃。 

　　《安徽省促進殘疾人就業“十三五”實施方案》提出，“十三五”期間全省殘疾人就業任務目標是：為城鎮3萬殘疾人免費提供職業技能培訓，著力提高就業能力，實現城鎮新增殘疾人就業2萬人；為5萬農村貧困殘疾人免費提供實用技術培訓，使具備勞動能力的殘疾人掌握一技之長，參加生產勞動，實現就業增收；加強殘疾人就業服務，有就業創業需求和能力的城鄉殘疾人普遍獲得職業介紹、職業指導等服務。促進殘疾人就業主要措施為——轉變服務方式，提高殘疾人就業服務水平。各級殘疾人就業服務機構要充分發揮作用，為殘疾人提供有針對性的就業服務；依托各級各類人力資源機構、職業培訓機構，大力推進政府購買殘疾人工作崗位、職業培訓、職業指導、職業能力評估等服務；將殘疾人大中專畢業生就業創業服務工作放在殘疾人就業工作的首位；加強殘疾人就業和職業培訓實名制信息管理，確保就業年齡段殘疾人的信息數據應錄盡錄，推動實名制統計管理規范化、常態化；加強殘疾人就業服務能力建設；完善和推廣使用全國殘疾人就業創業網絡服務平臺；縣級以上殘疾人就業服務機構應具備獨立開展殘疾人職業培訓、職業心理咨詢、職業適應評估、職業介紹等工作條件，人員配備合理；加強對殘疾人高技能人才的培養力度，提高殘疾人職業技能水平；強化部門間協作，加強殘疾人平等就業的制度保障。