編者按：皖北振興，一直是這片古老土地的強烈沖動。近年來，隨著皖北各市經濟社會的快速發展，皖北振興的步伐正在加快，但是，底子薄、基礎弱等問題，也依然存在。如何讓皖北振興的步子邁得更大，如何讓皖北振興闖出新路，在目前正在召開的“全省兩會”上，代表、委員們正各抒己見，獻計獻策。有的人說，讓百萬打工者成為皖北對接長三角的橋梁；有的人說，讓中原城市群的舞臺上唱起更響亮的“皖北聲音”，有的人說，讓引江濟淮工程喚醒淮河文明的榮光，有的人則建議，讓南北對接發揮更大的功用……

　　對此，新安晚報、安徽網日前聯合央廣網安徽頻道，就皖北振興的話題，深入進行了采訪，并從今天起，推出“一報兩網”安徽兩會專題報道。

　　央廣網安徽頻道1月18日消息（央廣網記者 張秋實 鮑玉嬋 徐鵬 新安晚報記者 項磊 劉旸 葉曉 吳碧琦 姚一鳴 ）去年安徽省《政府工作報告》里提到的合寧高速改擴建工程，在今年"兩會"前啟動了。合寧高速改擴建議論已久，一大問題就是它在特殊時間點的"堵"。這條安徽連接長三角的最主要通道，不光承載了巨大的物流量，也重疊著東來西去皖北打工者的匆匆身影。高速服務區工作人員說，這是條名不虛傳的"返鄉大通道"，是在滬蘇浙務工的皖北人的返鄉之路，現在離春節還有個把星期，但已明顯擁堵。

　　統計顯示，在滬蘇浙三地的皖北人口數量在百萬以上。在安徽全面加快與滬蘇浙一體化發展的大背景下，這百萬打工者，能否成為皖北對接長三角的紐帶，成為助推皖北振興的新力量！

　　皖北對接長三角的最佳紐帶

　　記者日前來到合寧高速肥東收費站，遇到不少開著長三角地區牌照，卻說著一口地道皖北話的車主。面對"愿意回家創業或者工作嗎"的問題，很多人回答，"愿意肯定愿意，家里老人、小孩都在，但是回去俺們能干啥？"

　　"回去能干啥？"這是擺在每一個打工者心頭的大問號。而事實上，他們是皖北對接長三角的最佳紐帶。

　　去年10月7日，安徽省黨政代表團專程赴滬蘇浙學習考察。安徽省委省政府更進而提出，要把安徽放在長三角一體化發展的大格局中審視和定位，全面對標、抬升標桿，借力揚帆、借船出海。

　　安徽全面對接長三角，自然而然應該包括皖北這片廣袤的大地。但跟皖江諸市"人文相通、地緣相近"的便利相比，皖北有何優勢呢？

　　皖北地區人口占全省一半左右，統計數據顯示，安徽省外出人口主要集中在上海、江蘇、浙江，三省市合計為781.1萬人，占安徽流向省外人口的74.7%。這其中皖北人口占據了大多數，數量當在百萬之上。

　　合寧高速上的匆匆身影，能否引發皖北對接長三角的“蝴蝶效應”？

　　書記市長“一封家書”邀請老鄉回家創業

　　阜陽團的省人大代表馬士永是安徽雪雨潔具有限公司董事長。他還有另一個身份，返鄉創業者。

　　2002年，馬士永到浙江溫州打工，從做水龍頭經銷干起。2007年，他懷揣著300萬元回家創業，十年辛苦，現在他成為皖北乃至安徽數一數二的衛浴潔具供應商。他告訴記者，當年他是坐著大巴往返在合寧高速上的，一年回不去兩次家。2006年底，買了一輛豐田凱美瑞，喜愛的不行，開車回家時，合寧高速的車還很少，回到家鄉，看到的都是羨慕的眼光。

　　2007年回鄉的馬士永開著新車是一道別樣的風景，而今天千千萬萬萬的"馬士永"，已經不把開車返鄉當成稀罕，甚至成了"標配"。但十年過去了，回不回鄉依然像2007年的馬士永一樣，是擺在面前的一道需要慎重思考的選擇題。

　　去年6月，亳州市委書記汪一光、市長杜延安的"一封家書"在網上火了起來。在這封《亳州老鄉，請您回家》的信上，他們深情地呼喚在外打拼的鄉親們攜技回鄉、引資回鄉、引智回鄉，投身家鄉建設。“請您回家！無論職業介紹、技能培訓還是用地用工、融資擔保，無論證照辦理、稅費減免還是就醫就學、住房保障，我們都將窮盡所能、傾盡全力，讓您舒心安心、放飛夢想、創造屬于自己的神話！返鄉創業，1500萬元創業專項扶持資金幫您圓夢；退宅進城，享受城鎮人口同等待遇，并有每戶約3萬元購房補貼助您安家！”

　　打工者帶回資金和技術

　　參加今年"兩會"的亳州市譙城區十河鎮大周村黨委書記、省大人代表楊華，帶來了他們村的"打工樣本"。據了解，大周村有3500人，300多人外出務工，其中一半以上在長三角打工。打工者6、7年或可積累50萬以上資金。去年在市里"一封家書"的帶動下，村里已有30多人返鄉創業。目前，返鄉創業者還在增加。

　　在浙江打工的周賽在網上看到"一封家書"，了解到家鄉創業的優厚條件。去年他回鄉創業，把幾十萬的積蓄投入到了大棚草莓種植上。而在浙江從事物流行業七八年的孫大朋，看到了"一封家書"后，去年回鄉搞起了農家樂，每天收入4千元左右。

　　大周村25歲的田勇，大學畢業后到廣西就業。在網上看到市里的"一封家書"后，深受感動，決定回家創業。田勇說服自己做汽車零配件生意的父親田井財回鄉創業。"田老大"已經在外創業二十年，積累了上千萬的資產。回鄉后，租種500畝土地從事當地傳統的白芍種植，投入300多萬，帶動當地200多人就業。今年，田勇繼續投資200萬，在當地搞起鄉村旅游。

　　皖北對接長三角，在新的視野下，可以發現，在長三角地區百萬以上的常年打工者，他們是最可倚重的資源。他們本身既是資金、技術的集合體，回鄉即可開店、創業、辦廠，又是將長三角的人才要素、資本要素引入皖北地區的重要紐帶，他們完全有能力肩負起這樣的使命，集腋成裘，聚沙成塔。

　　實證研究表明：人口遷移帶來資本增值

　　安徽省廣播電視大學教授王傳旭和安徽理工大學副教授王建民通過大量實證研究，形成了《區域人力資本與經濟增長：基于皖北振興的實證研究》一書。

　　他們認為，在人力資源向人力資本轉化的過程中，遷移的作用至關重要，人的遷移能帶來資本增值。打個比方，一個打工者在長三角每月收入一萬，如果返鄉創業，工資等綜合成本一定要高于一萬，他才會選擇回去創業就業。這個過程就是人力資本增值的過程。對皖北來說，返鄉創業人員是將人力資源轉化為人力資本的有效途徑。

　　百萬以上的打工者，將會擴展出多大的人力資本邊際？只要有推動，就一定會產生令人意想不到的"蝴蝶效應"。

　　近年來，安徽持續出臺包括人才、技術、財政支持等一攬子"振興皖北"利好政策，支持農民工等人員返鄉創業。 返鄉人員創辦勞動密集型小企業或新型農業經營主體，可按規定給予最高額度不超過200萬元的創業擔保貸款，并按照同期貸款基準利率的50%給予財政貼息。同時，對返鄉創業人員，落實減稅降費政策，持有《就業創業證》的返鄉人員創辦個體工商戶、個人獨資企業的，可按規定享受稅收減免政策。

　　十年前，阜陽就啟動了"接您回家"活動。但同以往到火車站、汽車站接打工者不同，今年省人大代表、阜陽市委書記李平親自落實督辦，用農民工專列的方式把1270名農民工從浙江接回阜陽。 下個月初，阜陽還將對返鄉創業的打工者進行表彰。

　　返鄉創業者需法律支持

　　為返鄉創業者提供更多的扶持，是各級政府都在做的事。但許多委員、代表也說到，再多的扶持都不算多，因為返鄉創業者面對熟悉的鄰里鄉親、同學故舊，同樣會遇到各種問題。省人大代表、亳州市副市長曹振萍一直關注如何保障返鄉創業人員的法律需求和法律維權。

　　在她看來，亳州的"一封家書"讓不少走出去的打工者開始選擇"往家來"，將自己的知識、技術、財富帶回家鄉。這些年輕打工者對法律的需求更加迫切強烈，希望當地建立起完備周全公平的法律服務環境。而他們的需求，也成為全市工作的推動力。在今年的"兩會"上，來自阜陽的省人大代表馬士永也提出建議，希望提高各級政府的辦事效率，為返鄉創業者提供更好的環境。

　　十年前，當馬士永開著他新購不久的小車踏上空曠的合寧高速回鄉路的時候，他絕對想不到，十年后這條路會因為回鄉者的車輛形成數公里的擁堵長龍。家鄉，是每個游子心中永遠的歸宿，當這份牽掛，揉進更多的為家鄉出力增光的向往時，這份情結，會讓人感動！