雪潤臘梅香。剛剛結束的2018年全國林業廳局長會議上傳來消息:國家林業局將在總結安徽省林長制實施經驗的基礎上,在全國范圍內探索實行林長制,進一步強化森林資源保護,全面落實地方黨委政府領導保護森林資源的責任。
綠水青山就是金山銀山。我省通過河長制和林長制的實施,正在實現讓每一條河都有一個“河長”,每處山每片林都有自己的“林長”,讓一河一湖、一山一坡、一園一林都有專員專管、責任到人的目標。
連日來,合肥市包河區淝河鎮席井村的護林人員忙著為樹木清理積雪。入冬以來,該鎮用政府購買服務方式,財政投入150萬元,公開招標兩家綠化公司為轄區生態林和公園、道路綠化進行養護工作。與此同時,該鎮成立林長制領導小組,制訂林長制工作方案,建立長效機制,確保樹有人管、林有人護、責有人擔。
2017年9月,省委、省政府印發《關于建立林長制的意見》,在全國率先建立省、市、縣、鄉、村五級林長制體系。這項工作2017年6月份起已在合肥、安慶、宣城市先行試點。
在合安高速安慶出口東側有片100多畝的山場,去年下半年種上了蜀檜、桂花等樹木,綠意盎然。 “山上種上了樹,山下新修了路,村口有了休閑廣場,生態環境美了,站在家門口就可以欣賞到風景。 ”說起林長制給家鄉帶來的變化,正在地里種蕎麥的村民蘇言明滿臉笑意。
“把林長制納入市對縣區、對各部門綜合考核,制定了林長制考核督查辦法,壓實了各級林長責任。市委常委會每月調度河長制、林長制,對行動慢的地區、部門扣分,對后進的約談、問責。此舉有力地推進了林長制順利實施。 ”安慶市林長辦副主任石留喜說。
截至2017年底,我省16個市都已出臺林長制實施方案,全省各地共設立總林長、副總林長、林長12414名。各地把河長制與林長制工作一體推進,不斷探索創新,打造生態文明建設安徽樣板的步伐走得堅實有力。
“在水邊蓋房子、搭棚子的現象現在沒有了,往河里偷倒垃圾、電魚炸魚的也越來越少了。 ”績溪縣金沙村村民許勇,2017年9月底被縣河長制辦公室聘為縣級“民間河長”,負責該縣金沙河和支流石門坑河流域內16公里河流水域岸線的水環境保護工作,他每周巡查河道2次以上。沿著金沙河邊巡查,許勇不時拿起手機拍照記錄:“只要發現違法搭建、非法捕魚及周邊企業偷排偷倒等問題就要及時取證上報,確保河面、河岸清潔。 ”像許勇這樣的“民間河長”,在績溪縣有157名。
“通過黨政齊抓、高位推動,各級河長都要到自己的‘責任田’巡查,河長和相關部門直接面對河湖問題,有什么問題解決什么問題,一些治理管理的難題逐步得到妥善解決,河流水環境狀況得到有效改善,涉河涉水違法行為得到有效遏制。 ”績溪縣河長制辦公室常務副主任汪逸介紹,該縣在推行由黨政領導任河長的基礎上,還在全縣推行實施“民間河長”,建立“河道警長制”,鼓勵全民參與治河護河。
初雪消融,池州市平天湖,水清、岸綠、景美。這里的支流匯入口、觀景平臺附近都設立了河長公示牌,公布了河長的手機號碼、多個監督電話和醒目的二維碼標識。一旦發生偷排污水、亂扔垃圾等行為,巡查員和市民可直接撥打手機或通過掃描二維碼上報,河長辦等有關部門會在第一時間安排妥善處理。
目前,我省省、市、縣、鄉四級河長制工作方案已全部出臺,中央部委要求建立的工作制度省、市、縣都已印發實施,延伸到村的五級河長體系已經建立;河長制“見行動”步伐加快推進,全年全省各級河長共巡河達25萬人次,全面推行河長制工作取得了階段性成效。
目前,全省5.27萬名各級河長責任覆蓋全部河流和湖泊,共涉及4000多條河流、200余座湖泊。遍布河湖沿岸的5萬多塊河長公示牌,詳細公布了河長姓名、管護職責、河長手機號碼、環保熱線,省、市、縣都設立了24小時舉報電話,公開接受社會各界監督。省河長辦工作人員介紹,下一步,將全面落實黨中央、國務院關于全面推行河長制和在湖泊實行湖長制的決策部署,將全面推行河長制工作向縱深推進。
日前,在滁州市南譙區烏衣鎮大同圩村的滁河邊,70歲的“民間河長”葛云龍(右)在大堤上巡邏。滁州市整合社會力量設立“民間河長”參與河湖管理保護,截至目前,共設立“民間河長”85名。本報記者程兆攝
【記者手記】凝聚力量共建美好生態
黨的十九大報告提出,既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。不論是林長制,還是河長制,都是通過強化地方黨政一把手對生態資源資產的監管責任,推動生態保護屬地責任落實的重大舉措。
健全制度是基礎,強化制度執行是落實黨政主體責任的關鍵。各級政府及相關部門必須進一步完善機制,明確責任,從管長遠、管根本的角度,下真功夫,種好“責任田”。凝聚起全社會的力量,共建美好生態,增進群眾獲得感,提升他們的幸福感。