在城市“雙限”、政府補貼、車企力推的共同作用下，我國新能源汽車正在快速進入廣大家庭。但其作為新興的大宗耐用消費品，理應相伴而行的質量“三包”服務，目前仍處在缺位狀態。需要相關部門聯合加大工作力度，及時補位，盡快拿出切實可行的 “三包”方案，迎頭趕上來之不易的新能源汽車推廣應用好勢頭。

　　以下三方面因素決定了新能源汽車推廣應用在我國更顯迫切。一是環境因素，隨著小汽車進行家庭步伐加快，我國中型以上城市都程度不同地出現了道路擁堵和霧霾加重趨勢，尤其在人口密集的特大城市，以燃油為動力的傳統汽車已成為空氣污染的主要來源之一。二是能源因素，我國人口眾多而油氣資源不足，在現有的汽車保有量前提下，2016年石油供應的對外依存度已達65%，超警戒線15個百分點。隨著社會保有量快速增長，石油供應將更加趨緊，尋找石油以外的替代能源更加迫切。三是作為帶動性很強的汽車制造業在我國現代化進程中不可或缺，而在傳統汽車制造領域，我們的自主企業又先天不足，民族汽車制造業實現趕超的下一個風口將更多地體現在新能源汽車研發制造上。

　　為加快新能源汽車產業發展，我國政府在全球可謂率先規劃、率先動作。早在“十二五”期間，相關部委就聯合出臺了車購指標單列、車購補貼、購置稅減免等20多項推動新能源汽車試驗示范的政策措施。《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》又再次明確了新能源汽車、新能源和節能環保等綠色低碳產業的戰略地位，要求到2020年，其產值規模達到10萬億元以上。在一系列宏觀政策推動下，我國新能源汽車2013年開始登陸市場，2016年產銷量首次突破50萬輛，同比增長50%以上，總的保有量接近100萬輛，處于世界領先。

　　但隨著新能源汽車由試驗示范走向更大范圍的商品化推廣，其相應的質量“三包”問題也被隨之凸現。在今年的上海車展上，不僅新能源車產品成了名副其實的主角和新星，所在有參展的1400多輛新車中，新能源汽車就有159輛，占比超過11%。而且由中國汽車流通協會、中國汽車技術研究中心聯合舉辦的的“2017新能源汽車銷售與服務”研討會也同期舉行。有關新能源汽車質量“三包”問題，成為研討會重要議題。

　　研討會上，中國汽車流通協會會長沈進軍說，由于政策滯后，我國新能源汽車在銷售服務方面正面臨“三包” 難問題，這不僅損害了消費者的切身利益，同時也讓眾多汽車廠商和流通企業頭疼。

　　對大宗耐用消費品實行質量“三包”，是廣大消費者的共同祈盼，也是市場經濟條件下，生產、銷售企業取信于民的重要措施，日益擴大銷售的新能源汽車也不應例外。但新能源汽車的產品特點決定了它并不能簡單照搬傳統汽車的“三包”做法。

　　在傳統汽車的“三包”規定中，涉及“三包”的主要零部件是發動機、變速箱等，而這些并不屬于新能源汽車零部件。新能源汽車的核心“三電”即電池、電機和電控，在傳統汽車的“三包”規定中又沒有涉及。這樣，隨著新能源汽車產銷量的不斷增加，消費者和車企之間的矛盾和糾紛就不可避免。

　　公開資料顯示，新能源汽車消費者目前投訴的主要問題是續駛里程不達標，以及電池和電控系統的質量問題：如部分消費者表示，一些車企宣稱續駛里程100公里，實際能跑80公里就不錯了，遇到冬天氣溫低時，續駛里程更是明顯縮減；還有消費者反映，車輛停駛時會無故掉電，停放個三五天，整個車就沒電了；還有無法充電、沒充滿電就自動停止充電等等。出現上述問題后，消費者難用現有傳統汽車“三包”規定中的部分退換車條款解決自身問題。

　　新能源汽車生產企業也表示，由于缺乏全國統一的“三包”政策，消費者可能提出的“三包”要求也是他們的心頭之痛。目前一個較為普遍的問題是各地對新能源汽車“三包”承諾的質保期的期限要遠高于傳統汽車的有效期，而新能源汽車又普遍存在實際行駛里程較少問題，一旦消費者提出退、換車要求，按照傳統汽車“三包”規定的補償費用計算，對企業來講將是一筆不小的負擔。

　　對此，中國汽車技術研究中心黨委書記于凱表示，為推動新能源汽車市場快速健康發展，他們已在相關院所相繼成立了專門的新能源汽車政策、標準、研發、檢測等業務部門，抓緊開展相關研究工作。近期，中國汽車流通協會也應國家質量監督檢驗檢疫總局、國家缺陷產品管理中心要求，開展了一系列調研和論證工作，正在抓緊完善汽車“三包”中新能源汽車相關規定。

　　考慮到新能源汽車技術迭代速度在加快，產品周期在縮短等實際問題，專家們也建議主管部門在制定相關政策時要充分考慮增加“三包”政策的彈性和可預見性，統一制訂的新能源汽車質保期也并不是越長越好。

　　總之，在加速推進新能源汽車產業發展過程中，作為其重要抓手的“三包”政策，既不可缺位，也不能越位。

　　(責編：竇明、吳曉琴)