三十年滄桑巨變，三十年風(fēng)雨兼程。一個(gè)偉大的歷史抉擇，一段不朽的東方傳奇！
中央人民廣播電臺(tái)紀(jì)念“改革開放三十年”特別報(bào)道《潮涌東方》。
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本期節(jié)目監(jiān)制：孫樹鳳
撰 稿：李景然 許 靖
采 訪：中央臺(tái)記者張英林、毛更偉，吉林電臺(tái)記者趙孟秋 、馬也，廣西電臺(tái)記者楊俊英
今天刊播第十四篇：《社會(huì)保障——改革成果人民共享》
作為農(nóng)民自我感覺和城市人有很大的區(qū)別，上醫(yī)院去了別的患者都有這個(gè)報(bào)銷那個(gè)報(bào)銷，我們啥報(bào)銷都沒有。
前些年，說到看病難看病貴，農(nóng)民群眾有這樣的順口溜：“救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)；住院一禮拜，一年活白干”。
當(dāng)時(shí)搞這個(gè)合作醫(yī)療向我們宣傳的時(shí)候思想還有點(diǎn)顧慮，在我周圍這樣的有顧慮的老百姓太多了。有的老頭就說我有那幾十塊錢還不如裝壺酒了。
目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療已經(jīng)基本覆蓋廣大農(nóng)村，它讓許多農(nóng)民兄弟從“因病致貧”、“因病返貧”的恐懼和無奈中走出來，真切的感受到社會(huì)保障的溫暖和力量。
改革開放前，對于大多數(shù)人來說，“社會(huì)保障”這個(gè)詞還非常陌生。1978年，十一屆三中全會(huì)的召開，為百業(yè)的興起打開了局面，也為我國的社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)。
在九十年代之前，我們國家主要是實(shí)行的這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，或者更早一些一直都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。
國家民政部社會(huì)救助司副司長王治坤清晰地記得城市低保建立前后的情況，“過去我們國家的保障在城市主要是靠單位來進(jìn)行保障，凡是有勞動(dòng)能力的人國家都給安排工作，這樣你家里有什么困難，基本上都有單位來幫助你解決。政府救助的都是那些沒有勞動(dòng)能力的人。在農(nóng)村也一樣，在農(nóng)村過去一直是靠集體來進(jìn)行保障，國家救助的是那些喪失勞動(dòng)能力的病殘人員，這樣整個(gè)國家城鄉(xiāng)直接救助的人口比例非常小。
隨著我國改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，國有企業(yè)被推向市場，市場競爭日益激烈，大批人員下崗失業(yè)。這種情況對人們形成的心理沖擊不言而喻。政府過去僅僅救助那些沒有勞動(dòng)能力的人的救助制度，顯然已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的需要，不能保障那些首次體驗(yàn)失業(yè)之痛的人們。在這種背景下，1993年，上海市率先進(jìn)行探索試點(diǎn)，1997年，國務(wù)院在全國建立城市最低生活保障制度。到現(xiàn)在，不僅城市，還包括農(nóng)村，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了最低生活保障制度的全覆蓋。”
春秋時(shí)期的政治家管仲說過：“王者以民為天，民以食為天，能知天之天者，斯可矣。”中央之所以下如此大的決心解決低保問題，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)們深知，民安則國安，民生幸福是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展之本。
國務(wù)院總理溫家寶2006年在十屆全國人大四次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告，社會(huì)保障制度在其中濃墨重彩！報(bào)告提到：加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。切實(shí)保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金的及時(shí)支付。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。搞好做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)；研究適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障辦法等等。
30年彈指一揮間。改革開放帶來的發(fā)展變化翻天覆地，而社會(huì)保障制度的建立和完善，也春風(fēng)化雨般潤澤著老百姓的生活。
今年68歲的李水有是廣西貴港市港北區(qū)根竹鄉(xiāng)根竹村的村民，去年12月，他不幸腦出血，住院花去了12萬多元的醫(yī)療費(fèi)。就在全家為昂貴的醫(yī)藥費(fèi)愁眉不展時(shí)，鄉(xiāng)政府給他家送來了報(bào)銷所得的4萬元現(xiàn)金，在家精心照顧老人生活起居的兒媳婦黃紅燕，對新農(nóng)合的好處贊不絕口，
“我家公得的是重病，他現(xiàn)在得到了新農(nóng)合大病救治，我們已經(jīng)拿到手了，感謝黨和政府對我們農(nóng)民的關(guān)心愛護(hù)。”
中央財(cái)政和各級政府補(bǔ)貼的新型農(nóng)村合作醫(yī)療使農(nóng)民擺脫了以往“小病扛，大病拖”的狀況，截至今年６月底，全國開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（區(qū)、市）達(dá)到２７２９個(gè)，已覆蓋所有含農(nóng)業(yè)人口的縣（區(qū)、市），參合率為９１．５％。農(nóng)民們心情輕快了，生活前景更加美好！
[音響]突然有病就等于特大災(zāi)害一樣，有的時(shí)候求親戚、求朋友，都辦不到。所以我自己感覺確實(shí)是挺好的。從這往后再辦合作醫(yī)療，老百姓都認(rèn)識到了。
30年改革開放，發(fā)展和保障并行，成果由人民共享。今天，我國的社會(huì)保障體系和社會(huì)保障制度的框架已經(jīng)基本形成。
在城鎮(zhèn)，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立，最低生活保障制度全面實(shí)施；在農(nóng)村，最低生活保障制度今年也已經(jīng)全面推開，新型合作醫(yī)療改革試點(diǎn)正在加快推進(jìn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在積極探索。
溫家寶總理在十一屆全國人大一次會(huì)議上政府工作報(bào)告中提到：“全國財(cái)政用于社會(huì)保障支出五年累計(jì)1.95萬億元，比前五年增長1.41倍。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善，2007年參保人數(shù)突破2億人，比2002年增加5400多萬人；做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)擴(kuò)大到11個(gè)省份。”
近年來，我國政府進(jìn)一步加大了對社會(huì)保障的投入力度，２００８年，預(yù)算安排社會(huì)保障支出６６８４億元，較上年增長１２８８億元。商業(yè)保險(xiǎn)正積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)管理功能，全國有５４家保險(xiǎn)公司開展了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，１０７家保險(xiǎn)公司開展了健康和意外保險(xiǎn)，并成立了１０家保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。保險(xiǎn)業(yè)為市場提供的養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)產(chǎn)品超過１０００種。目前，全國養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)都突破了１億人。
中國社會(huì)科學(xué)院政治研究所研究員史衛(wèi)民認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障是一種互為支撐、相輔相成的關(guān)系。夯實(shí)社會(huì)保障制度，將使我國的改革開放事業(yè)更加多姿多彩，更加充滿活力。“一個(gè)社會(huì)要和諧，要進(jìn)步，它是由多種因素組成的，過去我們可能只注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不注意別的，那就形成了一個(gè)巨大的虧空，現(xiàn)在在新的科學(xué)發(fā)展觀的理念之下要彌補(bǔ)這個(gè)虧空。使得整個(gè)社會(huì)發(fā)展是有序的、公平的、公正的，對每一個(gè)人的發(fā)展提供良好條件。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我們也有能力，政府也有能力、有資金，能夠建立這樣的制度模式了。經(jīng)過30年的進(jìn)步、積累，我們現(xiàn)在有這個(gè)能力通過提供社會(huì)保障促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。”
改革開放讓中國以一種更加寬廣的胸懷走向世界，中華民族的和平崛起和偉大復(fù)興，正在成為世界東方一道靚麗的風(fēng)景，溫暖和諧的陽光正照耀著社會(huì)生活的每個(gè)角落，欣欣向榮的社會(huì)保障事業(yè)正在給越來越多的人帶來新的希望！
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