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大批貨物整裝待發(fā)。
當(dāng)追隨“金橋”輪，探訪威海對外開放之初的那些人和事時(shí)，前人艱苦創(chuàng)業(yè)的熱情，對外開放的迫切以及為之付出的心血和汗水，無時(shí)無刻不感染著我們。站在改革開放三十年的潮頭回望歷史，我們?yōu)檫^往成績感到自豪的同時(shí)，也清醒地看到新形勢下面臨的難題。對外開放如何“升級(jí)”，從而走向更廣闊的天地，成為擺在我們面前的新命題。
艱難歲月中的“拓荒”
1987年，地級(jí)威海市剛剛成立時(shí)，全市人口232萬，農(nóng)業(yè)人口211萬；中心市區(qū)13平方公里，人口6.4萬人，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的比重為49.4：35.0：15.6。既無鐵路，又無機(jī)場，港小路差，交通不暢。靠什么來建設(shè)一座新城，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展？市委市政府很快找到了切入點(diǎn)：對外開放。
1988年3月，榮成、文登、乳山被列入沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)范圍，享受中央規(guī)定的優(yōu)惠政策；10月、11月，文登和榮成先后撤縣改市，1993年7月，乳山撤縣改市。
1988年7月，威海機(jī)場通航，威海至北京首航客機(jī)起飛。
1989年9月25日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的對外一級(jí)開放港口———石島港舉行首航儀式。
1990年9月16日，在經(jīng)歷了艱難的談判、磋商以及長達(dá)兩年多的準(zhǔn)備后，“金橋輪”從93海里外的韓國駛進(jìn)威海港，中國威海與韓國仁川間首條航線開通。與此同時(shí)，威海至廣州空中航線開通。
1991年，國務(wù)院批準(zhǔn)威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
1992年10月，市委市政府提出全面實(shí)施“借韓興威”戰(zhàn)略。
1992年10月21日，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立。
……
當(dāng)市委市政府以“拓荒者”的決心與姿態(tài)做成了這一件件大事、為威海的對外開放創(chuàng)造了必要的條件后，經(jīng)濟(jì)的騰飛成為一種必然。
建市之初，全市只有8家外資企業(yè)，實(shí)際利用外資472萬美元；截至目前，全市現(xiàn)存外商投資企業(yè)2000家，實(shí)際使用外資存量30億美元。
1988年，外貿(mào)出口總額只有42萬美元，到2007年已達(dá)69.7億美元，進(jìn)出口總額達(dá)到110.8億美元。
建市之初，經(jīng)濟(jì)外向度還不到3%，到2007年已提高到51.1%。
1992年，首家世界500強(qiáng)跨國公司投資項(xiàng)目———“山東魯菱果汁有限公司”批準(zhǔn)設(shè)立；到2007年，已有11家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶威海。
截至目前，我市已與8個(gè)城市建立了國際友好城市關(guān)系，與189個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，累計(jì)有80多家企業(yè)在日本、柬埔寨、莫桑比克等30多個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立110多家境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)），累計(jì)協(xié)議投資總額2億多美元。
……
“大門”打開之后，對外開放對改革、調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的促進(jìn)作用凸顯，成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。如今的威海，對外開放步伐不斷加快，層次不斷提高，領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，各類園區(qū)載體功能不斷提升，開放環(huán)境不斷優(yōu)化，開放型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，走出了一條有威海特色的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
“高成本時(shí)代”的開放命題
上世紀(jì)90代初，隨著韓國服裝的大量涌入，精明的韓國客商看好了威海廣闊的市場和廉價(jià)的勞動(dòng)力。他們帶著服裝設(shè)備和技術(shù)，在威海的農(nóng)村租幾間平房，借助當(dāng)?shù)氐牧畠r(jià)勞動(dòng)力，開始了作坊式的生產(chǎn)，并將成品銷回韓國。 “在威海，六成以上的農(nóng)村生長著這樣的韓國企業(yè)。”2002年，一家省級(jí)媒體的記者這樣描述他所見到的情景，他甚至用“韓國的加工廠”來比擬威海，韓資企業(yè)在威海的“盛況”可見一斑。
正如這位記者所言，對外開放之初，服裝廠、玩具廠等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的大量涌入，帶動(dòng)了威海經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，也解決了威海勞動(dòng)力就業(yè)等諸多問題。但值得一提的是，對于韓國企業(yè)而言，之所以投資威海，很大一部分因素是看中了這里的“低成本”。實(shí)際情況是，上世紀(jì)60年代，韓國以低廉的勞動(dòng)力成本迅速發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展；到了70年代，由于勞動(dòng)力短缺及成本的上升、國際石油價(jià)格上漲等因素，低成本發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件已經(jīng)失去，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)日漸萎縮，于是這些產(chǎn)業(yè)一部分開始向中國及東南亞等國家轉(zhuǎn)移，另一部分則通過技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品換代向高附加值方向發(fā)展。
而今，在經(jīng)歷了近30年的低成本快速增長之后，中國經(jīng)濟(jì)迎來了“高成本時(shí)代”：原材料價(jià)格普遍上漲、能源價(jià)格飛漲、人民幣升值、企業(yè)出口退稅減少、融資成本增大、人力成本上升等現(xiàn)實(shí)，使諸多企業(yè)面臨考驗(yàn)。
威海是否可以像當(dāng)年的韓國一樣，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呢？山東大學(xué)威海分校商學(xué)院院長張東輝教授認(rèn)為，威海目前所處的形勢遠(yuǎn)比當(dāng)時(shí)的韓國更為嚴(yán)峻：韓國當(dāng)年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有中國大陸和東南亞國家來承接，當(dāng)中國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)承接這樣產(chǎn)業(yè)的國家越來越少，企業(yè)的出路會(huì)受到更大的約束。
張東輝分析說，在高成本時(shí)代，勞動(dòng)力、原材料、能源價(jià)格的上漲正沖擊著威海的各個(gè)行業(yè)，并開始引起工業(yè)結(jié)構(gòu)的變化：那些處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈末端，僅僅依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和廉價(jià)原材料進(jìn)行低附加值生產(chǎn)的企業(yè)將被淘汰，而那些不斷向價(jià)值鏈高端攀升的企業(yè)將會(huì)變得更強(qiáng)。因此，分析威海當(dāng)前的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)確研判出威海工業(yè)在高成本時(shí)代的發(fā)展趨勢，從而制定產(chǎn)業(yè)政策促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使威海工業(yè)在高成本時(shí)代擁有更強(qiáng)的地區(qū)競爭力，是進(jìn)一步對外開放的關(guān)鍵。
從目前的情況看，水產(chǎn)品加工業(yè)、非金屬礦物業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)以及交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)是我市的優(yōu)勢或潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備業(yè)、紡織服裝、鞋帽制造業(yè)、皮革、毛皮及其制品等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度漸趨衰緩。這就需要我們采取措施，扶持重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行兼并以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，建設(shè)特色工業(yè)園，使企業(yè)集中使用水、電、氣以及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地資源利用率，節(jié)約成本。
開放不只吹“韓風(fēng)”
今年年初，韓國京畿道政府提出修建中韓海底隧道的方案。根據(jù)方案，不管韓國方面確定哪個(gè)城市為中韓海底隧道入口，中國方面的海底隧道都是連接到威海。因此，中韓海底隧道一旦開通，威海將被推向整個(gè)東北亞物流中心的位置。
事實(shí)上，由于威海陸上“交通末梢”的地理位置，物流成本過高一直是制約威海發(fā)展的“瓶頸”之一。不過，作為通往日韓海上通道的最近點(diǎn)，威海則占盡地利優(yōu)勢。由于三面環(huán)海，威海海洋運(yùn)輸成本低廉，又成為潛在優(yōu)勢的物流方式。然而，國際航線不足、港口集運(yùn)條件弱等問題，使得威海海上物流優(yōu)勢并沒有顯現(xiàn)出來。在這種情況下，中韓海底隧道的開通，對于威海打破物流“瓶頸”的積極意義不言而喻。不過，由于中韓海底隧道仍處于論證階段，要更快地突破“瓶頸”，依托我們的區(qū)位優(yōu)勢，加快港口資源整合，以港口物流的大發(fā)展促進(jìn)對外開放的大發(fā)展，并大力發(fā)展中韓商品貿(mào)易，使我市成為環(huán)渤海乃至東北亞地區(qū)重要的中韓商貿(mào)物流集散地是當(dāng)務(wù)之急。
2007年9月27日下午4點(diǎn)，地級(jí)威海市成立20周年慶典剛剛結(jié)束，哈工大（威海）信必優(yōu)軟件學(xué)院就正式揭牌，5點(diǎn)，威海信必優(yōu)—益昂服務(wù)外包國際產(chǎn)業(yè)園簽字儀式舉行。“威海與上世紀(jì)70年代的美國硅谷有諸多相似之處。”對于在威投資的原因，美國信必優(yōu)集團(tuán)董事長徐同這樣回答。
發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，我市具有一定的優(yōu)勢：如高校資源、人才資源和優(yōu)越的自然條件、強(qiáng)烈的創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)等。而服務(wù)外包業(yè)自身所具備的綠色環(huán)保、高素質(zhì)人才、高增加值及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)高稅收，創(chuàng)新與技術(shù)積累，對于威海優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式、進(jìn)而抓住新一輪全球服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，具有積極的作用。但如何將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，敏銳地感知國際服務(wù)貿(mào)易新形勢和新趨勢，并抓緊規(guī)劃并適時(shí)啟動(dòng)服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)建設(shè)還需進(jìn)一步的努力。拿美國信必優(yōu)軟件項(xiàng)目來說，大力吸引既有接包能力又有發(fā)包業(yè)務(wù)的跨國公司來我市設(shè)立研發(fā)中心、運(yùn)營中心、呼叫中心和地區(qū)總部，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)迅速集聚，是擺在眼前的問題。
隨著對外開放層次的不斷提高，我市的對外開放經(jīng)歷了“開拓韓日”———“主攻韓日”———“提升韓日”、“突破歐美”的轉(zhuǎn)變。如何利用自身區(qū)位優(yōu)勢，認(rèn)真研究韓日新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈大項(xiàng)目和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，同時(shí)抓住美國中型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇進(jìn)行招商，對于我市下一步的對外開放，無疑具有重要意義。 | 
