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戶(hù)口，對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)有著太多的含義，它關(guān)系著人們能否平等地購(gòu)買(mǎi)住房、享受醫(yī)保、接受教育？能否公平地面對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)？
曾經(jīng)一個(gè)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)被人爭(zhēng)搶?zhuān)粸榱四艹陨仙唐芳Z，擁有一份穩(wěn)定的城里工作；而如今也有些城里人悄然“非轉(zhuǎn)農(nóng)”，只為覬覦因?yàn)橄∪倍粩嗌档耐恋亍＿@類(lèi)似“圍城”的狀態(tài)，或許也不難解釋?zhuān)驗(yàn)閼?hù)口本所綁定的利益總在發(fā)生變化。
為了讓公民更平等地享有社會(huì)資源，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐……戶(hù)籍改革是我國(guó)改革發(fā)展繞不過(guò)去的坎兒。然而在全國(guó)各地改革試點(diǎn)的過(guò)程中，由于對(duì)新增城鎮(zhèn)戶(hù)口數(shù)量估計(jì)不足，城市出臺(tái)措施失當(dāng)，戶(hù)籍改革停滯不前的地方仍然存在，而由此帶來(lái)的尷尬與社會(huì)隱患更值得我們深度分析，戶(hù)籍改革的步伐該循著什么樣的節(jié)奏，才能行之有效？ |
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從本月15日開(kāi)始，重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革在全市范圍內(nèi)正式施行。重慶此次大手筆推出的兩年300萬(wàn)、十年1000萬(wàn)的農(nóng)民進(jìn)城計(jì)劃，將成為幾十年來(lái)我國(guó)戶(hù)籍制度改革規(guī)模最大、配套制度設(shè)計(jì)最完善、影響最深的一次實(shí)踐。
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支持者：重慶戶(hù)籍改革正逢其時(shí)，是改革的必然選擇。并認(rèn)為此次改革的最大亮點(diǎn)是簡(jiǎn)化了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的條件；在處理進(jìn)城農(nóng)民的土地問(wèn)題上，重慶市也有所創(chuàng)新，規(guī)定農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)后，最長(zhǎng)3年過(guò)渡期內(nèi)可以保留宅基地和承包地，此后政府有償收回，從而在很大程度上維護(hù)了農(nóng)民的利益。【詳細(xì)】
質(zhì)疑者：雖然重慶市政府強(qiáng)調(diào)，要保持土地的所有權(quán)和用途不變，但是接下來(lái)政府關(guān)于土地用途的說(shuō)法，卻讓人質(zhì)疑；第二，是關(guān)于社保，社保的錢(qián)從哪里來(lái)？政府制度設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)的幾方面的資金，不排除重點(diǎn)來(lái)源于賣(mài)農(nóng)民退出的地所得，在征地補(bǔ)償時(shí)，會(huì)不會(huì)如同尋常政府征用土地時(shí)，低估了農(nóng)民的低價(jià)，變成賣(mài)的沒(méi)有買(mǎi)的精，甚至強(qiáng)買(mǎi)。【詳細(xì)】
調(diào)查：重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在一次會(huì)議上說(shuō)，1000萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城，將退出250余萬(wàn)畝宅基地。一旦退耕，等于農(nóng)村地區(qū)增加250余萬(wàn)畝耕地。按照一畝地票15-20萬(wàn)的價(jià)格，超過(guò)三千億的收益完全可以支付給轉(zhuǎn)戶(hù)農(nóng)民的退地補(bǔ)償，同時(shí)將大大緩解城市建設(shè)土地緊張的局面。【詳細(xì)】
詮釋?zhuān)?/FONT>我國(guó)東西部地區(qū)轉(zhuǎn)戶(hù)兩重天主要是經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題，城市化是不可阻擋的趨勢(shì)，戶(hù)口改革最關(guān)鍵的是放開(kāi)讓人口自由地流動(dòng)，但總體趨勢(shì)流向城市。城市戶(hù)籍本身蘊(yùn)含福利待遇，而與之對(duì)應(yīng)的是農(nóng)村戶(hù)口的集體土地，通過(guò)搞開(kāi)發(fā)出租等，產(chǎn)生豐厚經(jīng)濟(jì)受益，農(nóng)民不愿意進(jìn)城的想法是不難理解的。
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在就業(yè)壓力增大、無(wú)數(shù)人爭(zhēng)考公務(wù)員的今天，浙江義烏市卻出現(xiàn)部分公務(wù)員把戶(hù)口遷入農(nóng)村，愿意回村里“當(dāng)農(nóng)民”的怪事。前不久，義烏市200多名擁有農(nóng)村戶(hù)口的公務(wù)員，被市紀(jì)檢委、市委組織部等部門(mén)要求從農(nóng)村遷出戶(hù)口、辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非、退出村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。
據(jù)義烏市紀(jì)檢委副書(shū)記胡愛(ài)芬介紹，如果本人戶(hù)口在農(nóng)村，舊村改造能分到108平方米的宅基地，可以蓋起4層半的房子，這中間有巨大收益：一方面，宅基地可以參與流轉(zhuǎn)，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)每平方米都超過(guò)2萬(wàn)元；另一方面，蓋起的房子可以利用地處義烏小商品城附近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展物流運(yùn)輸、物業(yè)租賃等業(yè)務(wù)，每月可以獲得比許多城市居民還要高的收入。
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寫(xiě)在后面：戶(hù)籍改革是一個(gè)需要不斷完善的過(guò)程，在出現(xiàn)問(wèn)題與解決矛盾中逐步深入，我們期待著更多城市立足本地特點(diǎn)，穩(wěn)步過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步雙贏，不同群體的利益得到最大程度的保障，而這其中，“土地”是最敏感、最重要的籌碼。
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